Pasadas las tres de la madrugada del 3 de noviembre, el Banco Central del Paraguay anunció la resolución de ueno bank dado que su índice de solvencia había caído por debajo de la mitad del mínimo legal. Al amanecer, cerca de tres millones de clientes tenían sus cuentas congeladas y las sucursales cerradas bajo custodia policial.
Ahí vuelve a sonar el discurso de siempre: “faltó Estado”, “dónde está el mercado que se regula solo”, “hay que endurecer los controles”. Es un diagnóstico cómodo, pero equivocado. Ueno no es la historia de un mercado que se desbocó, sino la de un banco que creció gracias al poder político que solo un ente como el Estado puede otorgar, con buena parte del dinero que nadie eligió prestarle y vigilado por un regulador que para colmo de males venía de su propia casa.
El dato central del caso no es cuánto perdió ueno, sino de quién era la plata. Según el propio IPS, el 9% de su cartera estaba colocado en ueno, unos USD 355 millones (Revista Plus, 2026). En total se estima que hay entre USD 800 y 850 millones de recursos públicos en la entidad, entre el IPS, el Ministerio de Economía y cajas jubilatorias (La Nacion, 2026).
¿Acaso algún trabajador decidió eso? Ninguno lo hizo. El aporte al IPS es obligatorio y el asegurado no elige dónde se invierte su jubilación, lo deciden directorios designados por el gobierno de turno.
Y esto es mucho peor porque las señales estaban y cada vez eran más claras. Fitch le bajó la perspectiva a negativa y sus bonos internacionales se vendieron en masa y el banco salió a buscar capital a toda costa (La República, 2026a). El dinero privado ya desconfiaba, mientras que el dinero público, curiosamente con todo el poder estatal detrás, decidió seguir ahí.
Para entender esto último, debemos recordar que, en 2023, Santiago Peña, Presidente del Paraguay quien había asumido ese mismo año, designó al frente del BCP a Carlos Carvallo, quien hasta entonces presidía ueno. Poco después, ueno obtuvo su licencia bancaria y absorbió Visión Banco (The Paraguay Post, 2026). El propio Peña fue accionista de ueno Holding, del mismo grupo, hasta marzo de 2025 (Última Hora, 2026a).
No hace falta suponer mala fe, basta con mirar los incentivos y los intereses creados. Un regulador que viene del sector que regula comparte su mirada y, muchas veces, su futuro. Desde junio, la Superintendencia tenía indicios de créditos a empresas vinculadas al grupo controlante (ABC Color, 2026a). En octubre, ante el Senado, el BCP aseguró que no había ningún plan de intervención en ninguna entidad (ueno bank, 2026). Menos de un mes después, se dispuso su resolución.
Entonces, si desde junio había indicios y en octubre el BCP aseguró que no había ningún plan de intervención, pueden pasar varias explicaciones por nuestra cabeza, desde considerar que se trata de un acto de incompetencia hasta un conflicto de intereses como el que hoy alega el libelo contra Peña (Última Hora, 2026b). No sabemos cuál pesó más, y quizá pesaron las dos. Lo que sí sabemos es que ninguna se arregla dándole más poder al mismo regulador.
Las licencias, los índices de solvencia y los límites a créditos vinculados ya existían cuando ueno creció y, paradójicamente, estamos hablando de un banco que inició en 2021 como una financiera y que en 2023 obtuvo la denominación de banco (FIX SCR, 2024). Lo que faltó fue aplicarlos a todos sin privilegios, y el hecho que haya crecido tanto en tan poco tiempo y con la sombra del Presidente Peña, genera que esta situación tenga la gravedad que tiene. La propia Asociación de Bancos lo advirtió, la solvencia de una entidad no puede depender de un trato distinto al que reciben las demás (La República, 2026b). Pedir más poder para el mismo regulador que no usó el que tenía es premiar el error.
Todo dio un giro cuando el caso pasó de los bancos al Palacio. El 4 de noviembre la oposición presentó un libelo acusatorio contra Santiago Peña y el Vicepresidente de la República, Pedro Alliana (ABC Color, 2026b). Ese mismo día, consiguen la cantidad de firmas para promover el Juicio Político permitiendo que para el día 5 de noviembre en sesión extraordinaria pueda tratarse el tema. Esto ocurre en el marco en que, en esa misma mañana, Horacio Cartes, ex Presidente de la República y actual Presidente del Partido Colorado, quien impulsó la presidencia de Peña, anuncia su apoyo y el de todo el partido al Juicio Político, lo que se traduce en que todos los bloques de Diputados adelantaron su voto contra el presidente. Ese mismo día, Peña anunció su renuncia mientras que minutos después en Diputados se aprobó por unanimidad el Juicio Político contra Peña y el rechazo al Juicio contra Pedro Alliana.
La renuncia no es automática: según el artículo 202 de la Constitución, el Congreso debe aceptarla. Si lo hace, asume Pedro Alliana y Peña conserva la banca de senador vitalicio que la Constitución reserva a los expresidentes no condenados en juicio político, en caso de ser rechazada, puede someterse al Juicio Político, la pérdida de investidura y enfrentar acciones penales considerando que el Ministerio Público ya prepara una denuncia penal en su contra (Última Hora, 2026b).
Y sobre este mismo punto no hay que confundir el castigo con la solución. Varios de los que esta semana le soltaron la mano son los mismos que durante meses defendieron las colocaciones del IPS y desestimaron las advertencias (ABC Color, 2026c). Esto no se termina ni con Peña ni con Alliana porque si finalmente todo termina en un recambio de nombres, con las mismas facultades discrecionales en otras manos, el próximo ueno solo necesitará otros amigos y un poco de tiempo.
Todo este caso sigue en curso, probablemente es una situación que en los próximos días tendrá actualizaciones, cambios y permanecerá una incertidumbre sobre cómo se resolverá. Lo que sí queda claro es que ueno no cayó por exceso de libertad, sino por exceso de cercanía con el poder. Esa madrugada se congelaron tres millones de cuentas pero lo que realmente quedó al descubierto fue un sistema que cuida a los amigos con la plata de todos. No falló el mercado: se terminó de caer la mentira de que el Estado nos protege. La verdadera pregunta no es quién reemplaza a Peña, sino quién nos protege del Estado. Porque mientras el que controla siga siendo parte del negocio, el próximo ueno ya está en camino.
Referencias
ABC Color. (2026a, 3 de noviembre). Ueno Bank: BCP explica la resolución y qué va a pasar ahora. https://www.abc.com.py/economia/2026/11/03/ueno-bank-bcp-explica-la-resolucion-y-que-va-a-pasar-ahora/
ABC Color. (2026b, 5 de noviembre). Renunció Santiago Peña: la caída del Presidente por el caso Ueno Bank. https://www.abc.com.py/politica/2026/11/05/renuncio-santiago-pena-la-caida-del-presidente-por-el-caso-ueno-bank/
ABC Color. (2026c, 5 de noviembre). Senadores, antes aliados, ahora exigen renuncia de Peña. https://www.abc.com.py/politica/2026/11/05/senadores-antes-aliados-ahora-exigen-renuncia-de-pena/
FIX SCR. (2024, 15 de noviembre). UENO Bank S.A.: Informe de calificación. https://ueno.com.py/wp-content/uploads/2024/12/UENO-Bank-Fix-SCR-sep24.pdf
LA NACION. (2026, 4 de noviembre). Qué pasó en Paraguay con la intervención del Ueno Bank: ¿Es un corralito?. https://www.lanacion.com.ar/economia/sacude-a-paraguay-un-escandalo-financiero-que-le-impide-a-casi-tres-millones-de-personas-acceder-a-nid04112026/
La República. (2026a, 31 de octubre). Banco paraguayo Ueno busca reforzar capital ante caída de sus bonos. https://www.larepublica.co/globoeconomia/banco-paraguayo-ueno-busca-reforzar-capital-ante-caida-de-sus-bonos-4515873
La República. (2026b, 22 de octubre). Banco Central paraguayo enfrenta presiones por entidad crediticia con vínculos políticos. https://www.larepublica.co/globoeconomia/banco-central-paraguayo-enfrenta-presiones-por-entidad-crediticia-con-vinculos-politicos-4508528
Revista Plus. (2026, 3 de noviembre). IPS asegura pagos sin atrasos y enfrenta exposición de US$ 355 millones. https://revistaplus.com.py/2026/11/03/ips-asegura-pagos-sin-atrasos-y-enfrenta-exposicion-de-us-355-millones/
The Paraguay Post. (2026, 3 de noviembre). Breaking: Regulators take over as Paraguay’s ueno bank falters. https://www.theparaguaypost.com/p/regulators-take-over-paraguay-ueno-bank
Última Hora. (2026a, 15 de septiembre). La furia de un presidente acorralado. https://www.ultimahora.com/la-furia-de-un-presidente-acorralado
Última Hora. (2026b, 5 de noviembre). Santiago Peña es denunciado por el caso ueno bank en medio de su juicio político. https://www.ultimahora.com/santiago-pena-es-denunciado-por-el-caso-ueno-bank-en-medio-de-su-juicio-politico
ueno bank. (2026, 14 de octubre). Update on the BCP report to the Senate and its statements on the Paraguayan financial system. https://www.ueno.com.py/en/2026/10/14/update-on-the-bcp-report-to-the-senate-and-its-statements-on-the-paraguayan-financial-system/
