Censo: poder y recursos

Por: Yajaira Cazorla y Adrián Delgado

País: Bolivia

El pasado viernes 22 de marzo se realizó un coloquio conocido como Café e
Ideas en Cochabamba, un espacio destinado a la reflexión y debate de ideas a
considerar frente una temática dada de importancia coyuntural, en esa oportunidad se
estableció el tema central de Censo: Poder y recursos. En este breve artículo trataré de
acopiar la variedad de ideas propuestas y desacuerdos encontrados en el desarrollo de
la reunión.
Un pilar en común que encontramos fue que la participación ciudadana en los censos
es de suma importancia para obtener datos precisos y representativos, destacando
algunas consideraciones:
Representatividad: La participación activa de la ciudadanía garantiza que los datos
reflejen la diversidad de la población. Sin un conjunto representativo, los resultados
pueden ser sesgados. Sobre este punto se mencionó en mesa lo cuestionable que son
los comunicados de ciertas autoridades y ciertos partidos llamando a su gente y
exigiendo ser censados en los sitios donde nacieron pero no viven ni trabajan
rutinariamente, esto con el único fin de la captación de la distribución de recursos que
podrían tener con este careo de personas, bajo la lupa de la manipulación con el
discurso político es una actitud mal vista y que afecta con sesgos al objetivo de la
representatividad, y sin embargo, bajo los lentes de una decisión personal, de sentir y
de pertenecer, el regresar al propio pueblo y a la casa madre y primera es de una
libertad personal respetable, y en ese escenario “nos quedamos en la ciudad los que no
tenemos pueblo” quienes no tienen esta historia y no tienen donde volver.
Calidad de Datos: Los censos requieren información precisa para planificar políticas
públicas, asignar recursos y tomar decisiones. La colaboración ciudadana contribuye a
la calidad de los datos recopilados. Este punto se vio afectado por la cantidad de
opiniones sin fundamento que circularon masivamente en redes sociales y repetidas
en medios tradicionales, es crucial en estos escenarios recordar la libertad de
expresión y de prensa por sobre toda censura, sin embargo, se fue enajenando dichas
libertades con una responsabilidad a las acciones y una responsabilidad profesional a
la divulgación. Totalmente un reto para cada consumidor estudiar y ser en lo posible

objetivo al momento de decidir a quién escuchar y a quien condenar, un desafío muy
pesada que tuvo la institución a cargo, el INE, y por sobre todo los miles de voluntarios
para la tarea del censo con todo el cúmulo de desinformación de los medios.
Confianza Pública: La participación ciudadana fortalece la confianza en las
instituciones. Cuando las personas se sienten involucradas, están más dispuestas a
cooperar y proporcionar información veraz, fue notable esta unión y cercanía de los
voluntarios a censistas durante el proceso y el día mismo del censo, se reflejó en las
redes sociales, compartiendo conocimientos y socializando las capacitaciones. Un
esfuerzo importante y que debe ser reconocido el cómo la organización civil de forma
libre y voluntaria puede destinar tiempo, energía y comprometerse con una causa.
Educación y Sensibilización: Es fundamental educar a la población sobre la
importancia del censo y cómo sus respuestas impactan en la sociedad. La
sensibilización puede aumentar la participación. Este punto fue abordado a partir de
las consideraciones sobre la capacitación y la escasez de voluntarios que hubo (y
viendo los esfuerzos de las universidades públicas para obtener estos voluntarios), el
entrenamiento adecuado también debe considerar buenos tratos y buenas formas de
obtener y dar respuestas confiables, sobre todo en aquellas que son difíciles de
abordar, son aspectos que suman a la calidad de la encuesta, esto engloba tanto a
censados como censistas. Las normas informales que se fomentan, se eligen y se
comparten imperan a cualquier mandato u obligación que se tenga desde arriba, las
buenas costumbres serán siempre aliadas con una sociedad dispuesta a dar la mano
así uno se encuentre censando y censado en la ciudad viviendo en un cuarto o en una
carpa en el monte.
Inclusión y Acceso: Las estrategias deben considerar a grupos marginados o con
dificultades de acceso. Garantizar que todos tengan la oportunidad de participar es
esencial. Lamentablemente no contábamos con información que sea de importancia y
cuestionable al cumplimiento sobre la inclusión, solamente con la información dada
por el INE, que para cumplir con los grupos más alejados se concedían más días para
completar el censo, se llegó a compartir ideas sobre un escenario donde las encuestas
dentro de la mancha urbana se realizarán ya de forma digital e inmediata y así se
podrían destinar mejores recursos para la captación de información en los pueblos
más marginados y con mejores atenciones con el registro manual tradicional. ¿Se
apunta a esta digitalización en diez años?

Pactamos que la participación ciudadana en los censos es un pilar fundamental para
obtener datos fiables y tomar decisiones informadas como sociedad, sin embargo, una
de las reiteradas y considerada principal problemática al momento de abordar los
distintos temas que conlleva el censo fue la desconfianza en el Instituto Nacional de
Estadística (INE), ha sido un tema recurrente debido a antecedentes de manipulación
de datos y la dudosa independencia de dicha institución del gobierno central, a
continuación presento los puntos que considero fueron los más destacados al
respecto:
Separación de Poderes: Se señaló que no hay confianza en las instituciones que
organiza el INE semejante a la nula separación de poderes del gobierno. Sin embargo,
el INE debería ser netamente técnico del Estado, no del gobierno, para garantizar su
imparcialidad, y sobre todo, una imagen que genere otra vez confianza en los
bolivianos.
Monopolio de Información: El INE tiene el monopolio de la información estadística en
Bolivia, lo que puede generar desconfianza. ¿Debería existir una normativa que regule
la desinformación? ¿Cómo asegurar la libertad de metodología y un control de calidad
sí existiese esa competencia? ¿Por qué hay retrasos en el proceso del INE? ¿Se debe a
manipulación de datos, validación, burocracia o ineficacia? Una mezcla de todo un
poco, algunas ideas en pos de la mejora en el proceso del INE, se pueden considerar
acciones como: Estableciendo decretos y licitaciones públicas transparentes.
Involucrar a Universidades tanto públicas y privadas para mayor descentralización en
los procesos, capacitación de su personal y utilizar organizaciones afiliadas al
proyecto (OAPs).
Definición y Metodología: En el apartado de metodología, es crucial agregar
definiciones claras e interpretaciones precisas. Las preguntas de las encuestas son
diseñadas por analistas y expertos en el área, pero los encuestadores no siempre están
adecuadamente capacitados, lo que afecta la calidad de la recogida de datos y por ende
otorgan unos resultados no esperados.
Competidores del INE: ¿Qué instituciones podrían competir contra el INE? ¿Podrían
ser privadas u organismos cívicos? Se tomó en cuenta el caso de Santa Cruz en
contrapartida al Estado: El Censo Departamental de Santa Cruz que plantea intereses
como migración y recursos, y sin embargo, conllevan un problema de carácter

político, tomando en cuenta la desviación de los objetivos con un censo se concluyó
que es de suma importancia el orden de prioridades que se debe considerar para
cumplir con el rol institucional de brindar servicios confiables. Y también se puso en
debate los recursos que demandan un censo a nivel departamental a cargo de una
institución pública que indudablemente tienen otras necesidades de la población que
atender con dichos recursos antes de jugar a ser estadista.
Opinión sobre el Jefe de Familia: El término “Jefe o jefa de hogar” hace referencia a
quien provee a la familia económicamente y también quién toma las decisiones del
hogar, hace notar que siempre hay un responsable en la familia, pero, las definiciones
pueden ser problemáticas y desafiantes para el encuestado por estigmas sociales.
Machismo y Maternidad: En la sección de maternidad, también se debe considerar a
los hombres como padres, incluyendo a viudos y otros contextos familiares, se
entiende que por el tipo de pregunta se toman las respuestas con un carácter
fisiológico de la mujer, sin embargo, si hablamos de jefes de hogar y cuántos son es
también de relevancia si el jefe de hogar es hombre y todos con quienes vive son
dependiente a él y si son todos los hijos reconocidos vivos y cuántos no, una pregunta
difícil, pero para la reflexión de responsabilidades muy importante.
Distribución de poder y de recursos: Los resultados del censo posibilitan el cambio en
la representación en la cámara de diputados, pero también la modificación de los
presupuestos de los municipios en función de la cantidad de población que reside ahí,
surge el debate si es un argumento válido o tener un criterio donde esa distribución
sea bajo el criterio de un indicador de pobreza cabe preguntarse ¿será un indicador
estable? ¿Se abrirá una competencia para ver qué municipio es el más pobre y por
ende recibir más recursos?
Un Pueblo que desaparece a causa de la migración es inevitable como consecuencia de
las oportunidades que ofrece la migración a las ciudades, más aún si consideramos
que en estas se producen economías de escala que abaratan los costos. Pero fruto de
esto se pierden oportunidades en regiones que tengan ventajas comparativas donde la
innovación y el abaratamiento en costos de transporte permitiría florecer estas
regiones. Es así que surge otra interrogante, ¿Qué criterio usar si se va a redistribuir
los recursos? ¿Podemos quitar el criterio de distribución? Las respuestas podrían
estar en el uso de indicadores de productividad en el censo y quitar el criterio de

distribución de riquezas reemplazandolo por la inversión y el mejoramiento de
economías de escala.
En resumen, la importancia de un censo bien ejecutado y los desafíos que deben
superarse para lograrlo. Como defensores de la libertad y el liberalismo, debemos
abogar por la transparencia, la representatividad y la inclusión en todos los aspectos
del censo para obtener datos precisos y representativos, su importancia y los desafíos
que enfrenta en términos de calidad de datos, confianza pública, educación ,
sensibilización, inclusión y acceso para garantizar su imparcialidad.

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La presente publicación no corresponde necesariamente al pensamiento de Estudiantes por la libertad sino exclusivamente al autor señalado.